劉基目光銳利,掃過(guò)眾人,聲音不容置疑:“朕知土地兼并,乃歷朝痼疾。然,朕非前朝庸主!新政如下:”
“一、承認(rèn)并保護(hù)各家現(xiàn)有地契之合法性,然自即日起,嚴(yán)禁任何形式的土地兼并、買(mǎi)賣(mài)(特殊情況需州郡兩級(jí)官府核準(zhǔn))!違者,地沒(méi)入官,人依法辦**!”
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“二、鼓勵(lì)開(kāi)墾一切無(wú)主荒地、山坡、河灘!新墾之地,誰(shuí)墾誰(shuí)有,由官府發(fā)放‘永業(yè)田契’,頭五年免一切賦稅!**”
“三、改革稅制!取消沿用千年之‘田賦’!朕欲試行‘土地承包款’制!”他詳細(xì)解釋?zhuān)凹矗核懈兀òㄊ兰以兄丶靶聣ㄖ兀缮辖詫賴?guó)家所有!農(nóng)戶(包括世家)只有使用權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán),而無(wú)最終買(mǎi)賣(mài)權(quán)。農(nóng)戶需按年向朝廷繳納‘土地承包款’(可折合糧食或銀錢(qián)),其額遠(yuǎn)低于舊田賦,且固定不變,增產(chǎn)部分皆歸農(nóng)戶自有!此款,主要用于各地水利、道路、蒙學(xué)堂等公共建設(shè)。”
“此策,意在抑制兼并,鼓勵(lì)墾荒,藏富于民,更將土地終極所有權(quán)收歸國(guó)有,奠定萬(wàn)世不易之基!法孝直,”他看向法正,“你精通律法,善于協(xié)調(diào),此事由你總領(lǐng),會(huì)同戶部、工部,清丈現(xiàn)有田畝,登記新墾之地,制定承包款標(biāo)準(zhǔn)及繳納流程。阻力必然巨大,然朕意已決,卿需排除萬(wàn)難,堅(jiān)決推行!可先選數(shù)郡試點(diǎn)。”
殿內(nèi)一片寂靜。所有人都被這石破天驚的土改政策震撼了!土地國(guó)有?承包權(quán)?取消田賦?這簡(jiǎn)直是顛覆了數(shù)千年的傳統(tǒng)!
諸葛亮眼中爆發(fā)出前所未有的光彩,深深一揖:“陛下……此策……真乃治本之策!雖推行艱難,然功在當(dāng)代,利在千秋!亮,全力支持!”
郭嘉、賈詡、龐統(tǒng)等亦紛紛表示支持,他們看到了其中蘊(yùn)含的巨大能量和對(duì)皇權(quán)的絕對(duì)鞏固。
荀彧沉吟良久,最終嘆服道:“陛下圣慮深遠(yuǎn),非臣等所能及。此策若成,則世家雖保現(xiàn)有之富,卻失兼并之途;百姓得墾荒之利,更輕賦稅之擔(dān);國(guó)庫(kù)得穩(wěn)定之源,陛下收土地之權(quán)。四角俱全,實(shí)乃不世出之良法!臣,愿助孝直,推行此政!”
“好!”劉基見(jiàn)核心謀臣團(tuán)達(dá)成共識(shí),心中大定。
“第五,遷新都,控天下!”劉基語(yǔ)出再驚四座!他手指地圖上的建業(yè)(南京):“長(zhǎng)安偏西,漕運(yùn)艱難,已不適為混一南北、控馭四海之帝國(guó)中樞。朕意,遷都建業(yè)!此地虎踞龍盤(pán),水陸要沖,控扼長(zhǎng)江,輻射東南,更利海疆開(kāi)拓!即日起,著工部,于建業(yè)擇吉地,營(yíng)建新宮闕、官署、道路。待新都成,中樞盡數(shù)南移!**”
遷都之事,雖亦有震動(dòng),但相比前幾項(xiàng)根本性改革,反而顯得水到渠成。眾臣皆無(wú)異議。
“最后,朕欲設(shè)‘全國(guó)代表大會(huì)’!”劉基拋出最后一個(gè)超前構(gòu)想,“此會(huì),非為分權(quán),而為集思廣益,下情上達(dá)。由各州郡推選賢良、孝悌、力田、有功之士(涵蓋士、農(nóng)、工、商、軍),每五年于京師集會(huì)一次,共商國(guó)是,建言獻(xiàn)策,使朕與朝廷,能**廣聽(tīng)天下之聲!”
這一制度設(shè)計(jì),更讓眾謀臣感到新奇,雖覺(jué)與現(xiàn)行體制迥異,但細(xì)思之下,確能起到安撫地方、凝聚人心的作用,皆表示可試行。
一場(chǎng)關(guān)乎帝國(guó)未來(lái)百年甚至千年命運(yùn)的頂層設(shè)計(jì)會(huì)議,持續(xù)了整整一日。劉基憑借其超越時(shí)代的眼光和不容置疑的權(quán)威,提出了一系列石破天驚的根本性改革方案,并在其最核心的智囊團(tuán)的支持下,得以確立。
“諸卿,”會(huì)議最后,劉基環(huán)視眾人,語(yǔ)氣凝重而充滿力量,“今日所定諸策,皆乃破舊立新,觸及根本之舉。推行之難,可想而知。然,為天地立心,為生民立命,為萬(wàn)世開(kāi)太平,此正其時(shí)!望諸卿,與朕同心同德,不畏艱難,將這宏圖偉業(yè),一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!”
“臣等,謹(jǐn)遵圣命!愿為陛下,為江山社稷,鞠躬盡瘁,死而后已!”以諸葛亮為首,所有謀臣皆心悅誠(chéng)服,躬身領(lǐng)命,眼中燃燒著開(kāi)創(chuàng)歷史的激情。
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