第189章 定鼎宏圖，萬(wàn)世之基（第2頁(yè)）

劉基目光銳利，掃過(guò)眾人，聲音不容置疑：“朕知土地兼并，乃歷朝痼疾。然，朕非前朝庸主！新政如下：”

“一、承認(rèn)并保護(hù)各家現(xiàn)有地契之合法性，然自即日起，嚴(yán)禁任何形式的土地兼并、買(mǎi)賣(mài)（特殊情況需州郡兩級(jí)官府核準(zhǔn)）！違者，地沒(méi)入官，人依法辦**！”

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“二、鼓勵(lì)開(kāi)墾一切無(wú)主荒地、山坡、河灘！新墾之地，誰(shuí)墾誰(shuí)有，由官府發(fā)放‘永業(yè)田契’，頭五年免一切賦稅！**”

“三、改革稅制！取消沿用千年之‘田賦’！朕欲試行‘土地承包款’制！”他詳細(xì)解釋?zhuān)凹矗核懈兀òㄊ兰以兄丶靶聣ㄖ兀缮辖詫賴?guó)家所有！農(nóng)戶（包括世家）只有使用權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)，而無(wú)最終買(mǎi)賣(mài)權(quán)。農(nóng)戶需按年向朝廷繳納‘土地承包款’（可折合糧食或銀錢(qián)），其額遠(yuǎn)低于舊田賦，且固定不變，增產(chǎn)部分皆歸農(nóng)戶自有！此款，主要用于各地水利、道路、蒙學(xué)堂等公共建設(shè)。”

“此策，意在抑制兼并，鼓勵(lì)墾荒，藏富于民，更將土地終極所有權(quán)收歸國(guó)有，奠定萬(wàn)世不易之基！法孝直，”他看向法正，“你精通律法，善于協(xié)調(diào)，此事由你總領(lǐng)，會(huì)同戶部、工部，清丈現(xiàn)有田畝，登記新墾之地，制定承包款標(biāo)準(zhǔn)及繳納流程。阻力必然巨大，然朕意已決，卿需排除萬(wàn)難，堅(jiān)決推行！可先選數(shù)郡試點(diǎn)。”

殿內(nèi)一片寂靜。所有人都被這石破天驚的土改政策震撼了！土地國(guó)有？承包權(quán)？取消田賦？這簡(jiǎn)直是顛覆了數(shù)千年的傳統(tǒng)！

諸葛亮眼中爆發(fā)出前所未有的光彩，深深一揖：“陛下……此策……真乃治本之策！雖推行艱難，然功在當(dāng)代，利在千秋！亮，全力支持！”

郭嘉、賈詡、龐統(tǒng)等亦紛紛表示支持，他們看到了其中蘊(yùn)含的巨大能量和對(duì)皇權(quán)的絕對(duì)鞏固。

荀彧沉吟良久，最終嘆服道：“陛下圣慮深遠(yuǎn)，非臣等所能及。此策若成，則世家雖保現(xiàn)有之富，卻失兼并之途；百姓得墾荒之利，更輕賦稅之擔(dān)；國(guó)庫(kù)得穩(wěn)定之源，陛下收土地之權(quán)。四角俱全，實(shí)乃不世出之良法！臣，愿助孝直，推行此政！”

“好！”劉基見(jiàn)核心謀臣團(tuán)達(dá)成共識(shí)，心中大定。

“第五，遷新都，控天下！”劉基語(yǔ)出再驚四座！他手指地圖上的建業(yè)（南京）：“長(zhǎng)安偏西，漕運(yùn)艱難，已不適為混一南北、控馭四海之帝國(guó)中樞。朕意，遷都建業(yè)！此地虎踞龍盤(pán)，水陸要沖，控扼長(zhǎng)江，輻射東南，更利海疆開(kāi)拓！即日起，著工部，于建業(yè)擇吉地，營(yíng)建新宮闕、官署、道路。待新都成，中樞盡數(shù)南移！**”

遷都之事，雖亦有震動(dòng)，但相比前幾項(xiàng)根本性改革，反而顯得水到渠成。眾臣皆無(wú)異議。

“最后，朕欲設(shè)‘全國(guó)代表大會(huì)’！”劉基拋出最后一個(gè)超前構(gòu)想，“此會(huì)，非為分權(quán)，而為集思廣益，下情上達(dá)。由各州郡推選賢良、孝悌、力田、有功之士（涵蓋士、農(nóng)、工、商、軍），每五年于京師集會(huì)一次，共商國(guó)是，建言獻(xiàn)策，使朕與朝廷，能**廣聽(tīng)天下之聲！”

這一制度設(shè)計(jì)，更讓眾謀臣感到新奇，雖覺(jué)與現(xiàn)行體制迥異，但細(xì)思之下，確能起到安撫地方、凝聚人心的作用，皆表示可試行。

一場(chǎng)關(guān)乎帝國(guó)未來(lái)百年甚至千年命運(yùn)的頂層設(shè)計(jì)會(huì)議，持續(xù)了整整一日。劉基憑借其超越時(shí)代的眼光和不容置疑的權(quán)威，提出了一系列石破天驚的根本性改革方案，并在其最核心的智囊團(tuán)的支持下，得以確立。

“諸卿，”會(huì)議最后，劉基環(huán)視眾人，語(yǔ)氣凝重而充滿力量，“今日所定諸策，皆乃破舊立新，觸及根本之舉。推行之難，可想而知。然，為天地立心，為生民立命，為萬(wàn)世開(kāi)太平，此正其時(shí)！望諸卿，與朕同心同德，不畏艱難，將這宏圖偉業(yè)，一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！”

“臣等，謹(jǐn)遵圣命！愿為陛下，為江山社稷，鞠躬盡瘁，死而后已！”以諸葛亮為首，所有謀臣皆心悅誠(chéng)服，躬身領(lǐng)命，眼中燃燒著開(kāi)創(chuàng)歷史的激情。

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