第188章 定鼎北疆，經略四海（第1頁）

圣統四年，三月。漠南決戰的硝煙尚未完全散盡，但戰爭的焦點已從尸橫遍野的草原，轉向了長安未央宮的巨幅地圖前，以及萬里之外的浩瀚海洋。一場大勝之后，如何消化戰果、鞏固統治、并開拓新的戰略空間，成為了帝國統治者面臨的首要課題。

長安，紫宸殿。

殿內暖意融融，與窗外初春的寒意形成對比。巨大的寰宇坤輿圖前，劉基負手而立，目光深邃，緩緩掃過帝國的疆域。法正、荀彧、龐統、徐庶等核心謀臣肅立兩側?？諝庵袕浡环N大戰勝利后的激昂與面對百廢待興局面的凝重。

“陛下，”法正手持一份厚厚的奏報，率先開口，聲音中帶著難以抑制的興奮，“北疆大捷，戰果統計已初步完成！此役，陣斬、焚斃鮮卑聯軍逾十五萬，俘獲各部貴族、士卒及隨軍婦孺近三十萬，繳獲完好戰馬二十余萬匹，牛羊牲畜無算，金銀器皿、皮革毛氈堆積如山！慕容皝、拓跋猗盧等大部首領皆歿于亂軍，唯檀石槐率數百親衛遁入漠北深處，下落不明。經此一役，鮮卑主力盡喪，百年之內，再無南侵之力！”

劉基微微頷首，臉上并無太多喜色，平靜問道：“我軍傷亡如何？”

荀彧出列，神色肅穆：“回陛下，我軍將士陣亡一萬三千余，重傷失去戰力者約五千，輕傷者近三萬。糧秣、軍械損耗亦巨。然，與殲敵之數及所獲之戰果相比，代價可謂輕微。陣亡將士撫恤、傷員優撫之事，臣已會同戶部、兵部擬定章程，不日即可施行?！?/p>

“將士用命，方有此勝。撫恤之事，務必優厚，不可寒了忠勇之心。”劉基沉聲道，隨即話鋒一轉，“然，打天下易，治天下難。北疆廣袤萬里，新附之民數十萬，部落星羅棋布，若治理不善，今日之鮮卑，未必不是明日之禍患。對于草原建制、新附之民安置，諸位愛卿，有何良策？”

龐統小眼睛精光閃爍，率先出列：“陛下，臣以為，當效仿秦漢舊制，設立都護府，但需因時制宜，大膽革新！”他走到地圖前，手指劃過廣袤的漠南漠北，“可將新得草原，劃分為數道：**”

“其一，云中道，轄陰山以南、黃河河套地區，設云中都護府于五原（今包頭西），徙內地漢民實邊，興修水利，發展農桑，以為根本?！?/p>

“其二，單于道，轄漠南草原腹地，設單于都護府于彈汗山王庭舊址，以歸附之呼衍、獨孤等部為首，行‘以胡制胡’之策，但需派漢官監治，推廣漢化，漸收其權?！?/p>

“其三，瀚海道，轄漠北直至北海（貝加爾湖），設瀚海都護府于斡難河畔（今蒙古國境內），羈縻遠藩，開通商路，宣揚威德，使其不敢妄動?！?/p>

“其四，西域長史府權責不變，但加強伊吾（哈密）、車師、疏勒等要地駐軍，確保絲路暢通。”

“各都護府之間，廣修驛道，設立烽燧，并優先鋪設電報干線！使長安之命，旬日可達塞外；邊陲之警，頃刻可聞于中樞！”

徐庶補充道：“龐太尉所言極是。此外，對于降俘的數十萬鮮卑部眾，不可盡數內遷，亦不可任其散居草原。當擇其青壯，編入‘義從騎’，分置各軍效力；將其部眾，打散安置于各道，與漢民雜處，授田耕種，習我禮儀，漸消其悍戾之氣。對其貴族，可賜予爵祿，召入長安為質，或于當地任以虛職，恩威并施，方可長治久安**?！?/p>

荀彧沉吟道：“治理草原，耗費巨大。初期需朝廷大量投入，然長遠來看，可開放邊市，鼓勵商旅，以茶、鹽、布帛、鐵器，易其牛馬、皮毛，既可充實國庫，亦可柔化其俗。更可招募熟胡為兵，減少內地戍卒征發，此乃省費息民之良策?！?/p>

劉基聽罷，緩緩踱步，沉思片刻，決然道：“善！便依士元、元直、文若之策！即日起，設立北庭大都護府，總轄云中、單于、瀚海三道軍政要務！首任大都護，由車騎將軍張飛擔任！加趙云為云中都護，馬超為單于都護，黃忠年老，加榮銜，回京榮養，其部由黃敘統帶，輔佐張飛。關羽功勛卓著，晉封漢壽亭侯，加大司馬，回朝參贊軍國大事！諸葛亮、郭嘉、賈詡等，敘功另賞，諸葛亮加封武鄉侯，郭嘉加封陽翟侯，賈詡加封姑臧侯，皆入樞密院為同平章事！”

“陛下圣明！”眾臣躬身領命。這一安排，既酬功臣，又將百戰名將置于邊疆要地，更將頂尖謀士納入中樞，可謂老成謀國。

“北疆稍定，然四海未靖?！眲⒒哪抗怆x開北方草原，投向了地圖的南方和西方，“西有貴霜，雄踞天竺，窺我西域；南有百乘，苦苦支撐，亟待援手；更有萬里海疆，需揚帆遠航，宣威異域?！彼聪螨嫿y：“士元，星洲（新加坡）那邊，情況如何？”