圣統四年,三月。漠南決戰的硝煙尚未完全散盡,但戰爭的焦點已從尸橫遍野的草原,轉向了長安未央宮的巨幅地圖前,以及萬里之外的浩瀚海洋。一場大勝之后,如何消化戰果、鞏固統治、并開拓新的戰略空間,成為了帝國統治者面臨的首要課題。
長安,紫宸殿。
殿內暖意融融,與窗外初春的寒意形成對比。巨大的寰宇坤輿圖前,劉基負手而立,目光深邃,緩緩掃過帝國的疆域。法正、荀彧、龐統、徐庶等核心謀臣肅立兩側??諝庵袕浡环N大戰勝利后的激昂與面對百廢待興局面的凝重。
“陛下,”法正手持一份厚厚的奏報,率先開口,聲音中帶著難以抑制的興奮,“北疆大捷,戰果統計已初步完成!此役,陣斬、焚斃鮮卑聯軍逾十五萬,俘獲各部貴族、士卒及隨軍婦孺近三十萬,繳獲完好戰馬二十余萬匹,牛羊牲畜無算,金銀器皿、皮革毛氈堆積如山!慕容皝、拓跋猗盧等大部首領皆歿于亂軍,唯檀石槐率數百親衛遁入漠北深處,下落不明。經此一役,鮮卑主力盡喪,百年之內,再無南侵之力!”
劉基微微頷首,臉上并無太多喜色,平靜問道:“我軍傷亡如何?”
荀彧出列,神色肅穆:“回陛下,我軍將士陣亡一萬三千余,重傷失去戰力者約五千,輕傷者近三萬。糧秣、軍械損耗亦巨。然,與殲敵之數及所獲之戰果相比,代價可謂輕微。陣亡將士撫恤、傷員優撫之事,臣已會同戶部、兵部擬定章程,不日即可施行?!?/p>
“將士用命,方有此勝。撫恤之事,務必優厚,不可寒了忠勇之心。”劉基沉聲道,隨即話鋒一轉,“然,打天下易,治天下難。北疆廣袤萬里,新附之民數十萬,部落星羅棋布,若治理不善,今日之鮮卑,未必不是明日之禍患。對于草原建制、新附之民安置,諸位愛卿,有何良策?”
龐統小眼睛精光閃爍,率先出列:“陛下,臣以為,當效仿秦漢舊制,設立都護府,但需因時制宜,大膽革新!”他走到地圖前,手指劃過廣袤的漠南漠北,“可將新得草原,劃分為數道:**”
“其一,云中道,轄陰山以南、黃河河套地區,設云中都護府于五原(今包頭西),徙內地漢民實邊,興修水利,發展農桑,以為根本?!?/p>
“其二,單于道,轄漠南草原腹地,設單于都護府于彈汗山王庭舊址,以歸附之呼衍、獨孤等部為首,行‘以胡制胡’之策,但需派漢官監治,推廣漢化,漸收其權?!?/p>
“其三,瀚海道,轄漠北直至北海(貝加爾湖),設瀚海都護府于斡難河畔(今蒙古國境內),羈縻遠藩,開通商路,宣揚威德,使其不敢妄動?!?/p>
“其四,西域長史府權責不變,但加強伊吾(哈密)、車師、疏勒等要地駐軍,確保絲路暢通。”
“各都護府之間,廣修驛道,設立烽燧,并優先鋪設電報干線!使長安之命,旬日可達塞外;邊陲之警,頃刻可聞于中樞!”
徐庶補充道:“龐太尉所言極是。此外,對于降俘的數十萬鮮卑部眾,不可盡數內遷,亦不可任其散居草原。當擇其青壯,編入‘義從騎’,分置各軍效力;將其部眾,打散安置于各道,與漢民雜處,授田耕種,習我禮儀,漸消其悍戾之氣。對其貴族,可賜予爵祿,召入長安為質,或于當地任以虛職,恩威并施,方可長治久安**?!?/p>
荀彧沉吟道:“治理草原,耗費巨大。初期需朝廷大量投入,然長遠來看,可開放邊市,鼓勵商旅,以茶、鹽、布帛、鐵器,易其牛馬、皮毛,既可充實國庫,亦可柔化其俗。更可招募熟胡為兵,減少內地戍卒征發,此乃省費息民之良策?!?/p>
劉基聽罷,緩緩踱步,沉思片刻,決然道:“善!便依士元、元直、文若之策!即日起,設立北庭大都護府,總轄云中、單于、瀚海三道軍政要務!首任大都護,由車騎將軍張飛擔任!加趙云為云中都護,馬超為單于都護,黃忠年老,加榮銜,回京榮養,其部由黃敘統帶,輔佐張飛。關羽功勛卓著,晉封漢壽亭侯,加大司馬,回朝參贊軍國大事!諸葛亮、郭嘉、賈詡等,敘功另賞,諸葛亮加封武鄉侯,郭嘉加封陽翟侯,賈詡加封姑臧侯,皆入樞密院為同平章事!”
“陛下圣明!”眾臣躬身領命。這一安排,既酬功臣,又將百戰名將置于邊疆要地,更將頂尖謀士納入中樞,可謂老成謀國。
“北疆稍定,然四海未靖?!眲⒒哪抗怆x開北方草原,投向了地圖的南方和西方,“西有貴霜,雄踞天竺,窺我西域;南有百乘,苦苦支撐,亟待援手;更有萬里海疆,需揚帆遠航,宣威異域?!彼聪螨嫿y:“士元,星洲(新加坡)那邊,情況如何?”